行業(yè)新聞/ Industry news
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，指導(dǎo)各地做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作，積極推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目落地，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局、環(huán)境保護(hù)部、國土資源部，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》。
文件號：發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕2166號
發(fā)文時間：2017-12-12
焚燒發(fā)電是生活垃圾處理的重要方式，對實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，解決“垃圾圍城”“垃圾上山下鄉(xiāng)”等突出環(huán)境問題具有重要作用?？茖W(xué)合理確定生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃與選址，對推進(jìn)焚燒設(shè)施項(xiàng)目順利實(shí)施、提高垃圾無害化處理能力具有重要意義。對此，各地應(yīng)當(dāng)高度重視，提早規(guī)劃、合理布局、明確廠址，切實(shí)保障生活垃圾焚燒發(fā)電廠有序建設(shè)。
（一）科學(xué)制定生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項(xiàng)規(guī)劃
列入專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時納入國家發(fā)展改革委重大建設(shè)項(xiàng)目庫和國家能源局可再生能源項(xiàng)目管理系統(tǒng)規(guī)劃庫。
省級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關(guān)部門組織指導(dǎo)市（縣）人民政府依法做好生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目選址工作。項(xiàng)目選址應(yīng)符合與“三區(qū)三線”配套的綜合空間管控措施要求，盡量遠(yuǎn)離生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，并嚴(yán)格按照《生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，設(shè)定防護(hù)距離，明確四至邊界，合理安排周邊項(xiàng)目建設(shè)時序，不得因周邊項(xiàng)目建設(shè)影響生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目選址落地。鼓勵利用既有生活垃圾處理設(shè)施用地建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；鼓勵采取產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)模式，統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等不同類型垃圾處理，形成一體化項(xiàng)目群；鼓勵在京津冀、長三角等國家級城市群打破省域（市域）限制，探索跨地市、跨省域生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)共建共享。
（三）加快推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目落地實(shí)施
（四）定期實(shí)施評估考核和專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整
（五）全面公開規(guī)劃選址相關(guān)信息
三、保障措施
建立健全有利于生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址的工作機(jī)制。省級相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，落實(shí)項(xiàng)目所在市（縣）人民政府主體責(zé)任，上下聯(lián)動，形成工作合力。結(jié)合省級空間規(guī)劃和市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)，對不利于生活垃圾焚燒發(fā)電廠提前選址、有關(guān)規(guī)定相互矛盾的政策文件、技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行梳理，提出修訂完善建議，遇到重大問題和困難及時向主管部門報(bào)告。有關(guān)部門按照職責(zé)分工，指導(dǎo)并協(xié)調(diào)解決規(guī)劃選址中的重大問題。
各地區(qū)、有關(guān)部門要對生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作給予政策支持。對于列入專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門在ppp項(xiàng)目推介、中央預(yù)算內(nèi)投資等方面予以支持，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生）部門加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，優(yōu)先開展選址審查，加快核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，國土資源部門優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)，環(huán)境保護(hù)部門積極做好環(huán)境影響評價(jià)文件審批服務(wù)。國家發(fā)展改革委、國家能源局指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）編制專項(xiàng)規(guī)劃。國家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼資金優(yōu)先用于支持列入專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目，專項(xiàng)規(guī)劃之外布局建設(shè)的項(xiàng)目，所需補(bǔ)貼資金原則上由項(xiàng)目所在?。▍^(qū)、市）負(fù)責(zé)解決。
省級相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范事前、事中和事后監(jiān)管，增強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施和執(zhí)行的約束力，項(xiàng)目選址確定后，禁止擅自改變用途，嚴(yán)格控制周邊土地開發(fā)利用。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同相關(guān)部門將定期開展全國生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，并于2019年開始發(fā)布上年度擬建項(xiàng)目規(guī)劃選址情況，對工作不到位的項(xiàng)目給予通報(bào)，其中工作嚴(yán)重不到位的，國家能源局將其從可再生能源項(xiàng)目管理系統(tǒng)規(guī)劃庫中刪除。有關(guān)部門將逐步探索研究把規(guī)劃選址情況納入相關(guān)考核體系，并作為考核督查重點(diǎn)。
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