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　　黨的二十大就新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展制定了大政方針和戰(zhàn)略部署，在政治上、理論上、實(shí)踐上取得了一系列重大成果。全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，堅(jiān)定不移把黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，積極投身建設(shè)美麗中國的偉大實(shí)踐，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。

　?。ㄒ唬┥羁贪盐战ㄔO(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的使命任務(wù)

　　概括提出并深入闡述中國式現(xiàn)代化理論，是黨的二十大的一個(gè)重大理論創(chuàng)新，是科學(xué)社會(huì)主義的最新重大成果。黨的二十大深刻闡釋了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和必須牢牢把握的重大原則，擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。

　　在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，全面回顧黨對中國式現(xiàn)代化理論和實(shí)踐的探索歷程，深刻闡明了中國式現(xiàn)代化的重大意義，深刻論述中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵，明確提出推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要處理的一系列重大關(guān)系，號(hào)召為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)行偉大斗爭。習(xí)近平總書記重要講話是對中國式現(xiàn)代化理論的極大豐富和發(fā)展，具有很強(qiáng)的政治性、理論性、針對性、指導(dǎo)性，對于全黨正確理解中國式現(xiàn)代化，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，努力在新征程上開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，具有十分重要的意義。

　　中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，這是中國式現(xiàn)代化的中國特色之一。黨的二十大報(bào)告系統(tǒng)總結(jié)了新時(shí)代十年生態(tài)文明建設(shè)取得的舉世矚目重大成就、重大變革，對推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生作出重大決策部署，提出一系列新理念新論斷、新目標(biāo)新任務(wù)、新舉措新要求。

　　從新理念新論斷看。報(bào)告深刻闡述了中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，將“促進(jìn)人與自然和諧共生”作為中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。

　　從新目標(biāo)新任務(wù)看。報(bào)告在進(jìn)一步明確到2035年“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”的基礎(chǔ)上，將“城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗中國建設(shè)成效顯著”列為未來五年的主要目標(biāo)任務(wù)。要求推進(jìn)美麗中國建設(shè)，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

　　從新舉措新要求看。報(bào)告從加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、深入推進(jìn)環(huán)境污染防治、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和4個(gè)方面作出了部署，力度更大、措施更嚴(yán)、要求更高。

　　這些重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)一以貫之的高度重視和深謀遠(yuǎn)慮，充分展示了黨中央建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，為我們進(jìn)一步做好工作提供了方向指引和根本遵循。我們要將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想緊密結(jié)合起來，與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示精神緊密結(jié)合起來，錨定美麗中國建設(shè)目標(biāo)，研究提出務(wù)實(shí)有效的工作思路、辦法舉措，推動(dòng)黨的二十大戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為本部門本單位工作任務(wù)，落實(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作各方面全過程，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。

　?。ǘ┥羁陶J(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的問題與挑戰(zhàn)

　　全面、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)形勢，是做好工作的重要基礎(chǔ)和前提。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨。隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，各種有利因素和不利因素轉(zhuǎn)換、疊加，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨巨大的壓力與挑戰(zhàn)。

　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢看。過去三年，受新冠疫情影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，特別是去年受奧密克戎病毒疫情和烏克蘭危機(jī)外溢效應(yīng)等超預(yù)期因素的影響，市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)整體減弱，在一定程度上降低了污染物排放。當(dāng)前，黨中央因時(shí)因勢及時(shí)優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，我國疫情防控進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體快速回升。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中，一些地方為追求經(jīng)濟(jì)增速，可能盲目上馬“兩高一低”項(xiàng)目；一些企業(yè)為追求利潤，可能鋌而走險(xiǎn)，違規(guī)生產(chǎn)、違法排污。這些都必將帶來污染物排放增加，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力將持續(xù)加大。

　　從氣候條件看。歷史地看，每3—7年，我國氣候就會(huì)發(fā)生一次較大調(diào)整，也就是厄爾尼諾和拉尼娜現(xiàn)象切換。2020—2022年整體受拉尼娜現(xiàn)象影響，有利于北方冷空氣南下，大氣污染物擴(kuò)散條件總體有利。特別是2021年7月以來，赤道中東太平洋海水表面溫度持續(xù)下降，形成強(qiáng)拉尼娜現(xiàn)象。但是，今年第一季度，赤道海水溫度快速回升，將從拉尼娜狀態(tài)轉(zhuǎn)為中性狀態(tài)。預(yù)計(jì)2023年秋冬季為厄爾尼諾影響，2023—2025年可能處于不利的氣候形勢場，易形成靜穩(wěn)天氣，不利于污染擴(kuò)散，將對環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善帶來不小壓力。

　　從工作基礎(chǔ)看。我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性問題依然突出。一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性壓力依然較大。我國還處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)的難度不斷加大。二是生態(tài)環(huán)境改善基礎(chǔ)還不穩(wěn)固?？諝赓|(zhì)量總體受氣象條件影響大，2022年夏秋季臭氧污染凸顯，部分區(qū)域優(yōu)良天數(shù)比例同比下降，渤海入海河流總氮濃度持續(xù)反彈，黑臭水體從根本上消除難度較大，藍(lán)藻水華、水生態(tài)失衡問題依然存在，部分地區(qū)土壤污染持續(xù)累積，嚴(yán)重生態(tài)破壞問題屢有發(fā)生，農(nóng)村生活污水無序排放依然突出，農(nóng)業(yè)面源污染尚未得到有效治理。突發(fā)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢仍未根本改變。噪聲、油煙、惡臭等成為影響群眾獲得感的突出環(huán)境問題。三是生態(tài)環(huán)境治理能力有待提升。生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系還不健全，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施仍是突出短板。面源治理的科技支撐與需求還不適應(yīng)，做到精準(zhǔn)、科學(xué)防控還有差距?；鶎由鷳B(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急能力嚴(yán)重不足，核與輻射安全監(jiān)管能力與日益繁重的監(jiān)管任務(wù)要求相比存在較大差距。

　　從國際形勢看。世界處于新的動(dòng)蕩變革期，烏克蘭危機(jī)延宕發(fā)酵，全球糧食、能源安全問題突出，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭遇嚴(yán)重沖擊，逆全球化思潮泛濫。外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料成為常態(tài)，全球環(huán)境治理挑戰(zhàn)進(jìn)一步加大。國際上環(huán)境問題政治化趨勢不斷增強(qiáng)，氣候變化、生物多樣性保護(hù)等公約談判斗爭激烈，對我承擔(dān)生態(tài)環(huán)境國際責(zé)任的要求越來越高，對我進(jìn)一步提升履約質(zhì)量和能力的壓力越來越大，應(yīng)對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國際博弈任務(wù)艱巨。

　　綜合以上方面分析，2023年以及未來幾年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將面臨更大壓力，部分領(lǐng)域存在較大風(fēng)險(xiǎn)，包括“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)難以完成的風(fēng)險(xiǎn)，部分區(qū)域污染物排放嚴(yán)重反彈、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生突發(fā)重大環(huán)境污染事件的風(fēng)險(xiǎn)，氣候變化帶來的局部性突發(fā)性生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。面對當(dāng)前形勢，首先，我們要更好統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，力求環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益多贏，在全力支持服務(wù)好經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升及平穩(wěn)運(yùn)行、做好環(huán)評要素服務(wù)保障的同時(shí)，守牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)的底線，即依法依規(guī)的底線，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的底線。把好“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、項(xiàng)目環(huán)評等入門關(guān)以及排污許可關(guān)，監(jiān)督執(zhí)法關(guān)，督察問責(zé)關(guān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。其次，我們必須不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，不斷提高對風(fēng)險(xiǎn)的洞察力、預(yù)見力，努力練就總書記提出的“草搖葉響知鹿過、松風(fēng)一起知虎來、一葉易色而知天下秋”的能力。要經(jīng)常研判生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)，對本部門本單位各類隱患風(fēng)險(xiǎn)要做到心中有數(shù)，準(zhǔn)確畫像，提前制定針對性措施，既防范“黑天鵝”事件，也防范“灰犀牛”事件，及時(shí)將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，切實(shí)以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。

　　（三）以正確的策略和方法推動(dòng)工作取得新成效

　　2022年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深刻總結(jié)2022年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，對2023年經(jīng)濟(jì)工作作出重大部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。會(huì)議提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，建設(shè)美麗中國。我們要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，深刻認(rèn)識(shí)我國生態(tài)環(huán)境問題的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，深刻把握生態(tài)環(huán)境形勢的階段性、特殊性、緊迫性，以正確的策略方法、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。

　　第一，在世界觀和方法論上，要踐行“六個(gè)必須堅(jiān)持”。生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的重要組成部分，我們要自覺在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中把握好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，以實(shí)際行動(dòng)踐行“六個(gè)必須堅(jiān)持”，更好地將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為我們履職盡責(zé)的本領(lǐng)，更好地指導(dǎo)我們做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　一是必須堅(jiān)持人民至上。這是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作最根本的價(jià)值觀。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是最具人民性的事業(yè)之一，是徹底踐行以人民為中心的事業(yè)。時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。要始終堅(jiān)持人民立場，把改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感放在工作首位，把人民群眾滿不滿意作為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善實(shí)際成效取信于民。

　　二是必須堅(jiān)持自信自立。這是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的立足點(diǎn)，也是道路問題。我國始終堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)決摒棄大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量排放的生產(chǎn)生活方式，走人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化道路。這是對西方以資本為中心、物質(zhì)主義膨脹、先污染后治理的現(xiàn)代化老路的超越。我們要始終保持道路自信，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　三是必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新。這是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)隨著時(shí)代進(jìn)步不斷發(fā)展的開創(chuàng)性事業(yè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央重塑和重構(gòu)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。守正要求我們始終高舉習(xí)近平生態(tài)文明思想旗幟，保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定力不動(dòng)搖。創(chuàng)新要求我們持續(xù)加大技術(shù)、政策、管理創(chuàng)新力度，運(yùn)用數(shù)字化信息化等手段，不斷提升精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污水平和環(huán)境治理能力，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展守牢底線、提供支撐服務(wù)保障。

　　四是必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向。這是做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的根本方法論。做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，就是要沖著問題去，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不堅(jiān)持問題導(dǎo)向，我們的工作就會(huì)走偏。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域還存在不少人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，也面臨不少深層次矛盾和頑固性、多發(fā)性難題。要增強(qiáng)問題意識(shí)，做到不僅善于發(fā)現(xiàn)問題，還要善于推動(dòng)解決問題，做到問題不解決絕不松手。要敢于斗爭、善于斗爭，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，切實(shí)把化解矛盾、破解難題作為打開局面的突破口，帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作整體提升。

　　五是必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。這是做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的基本方法論。生態(tài)環(huán)境既是一個(gè)復(fù)雜、多維、客觀的自然系統(tǒng)，同時(shí)也是一個(gè)涉及多方面、多領(lǐng)域的社會(huì)系統(tǒng)，具有雙重屬性。從自然屬性出發(fā)，我們要堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，強(qiáng)化減污和降碳協(xié)同，強(qiáng)化全流域保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。從社會(huì)屬性出發(fā)，我們要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去考量，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，更好統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

　　六是必須堅(jiān)持胸懷天下。這是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和地球生命共同體的必然要求。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢，我們要拓展世界眼光，站在對人類文明負(fù)責(zé)的高度，踐行真正的多邊主義，深度參與全球環(huán)境治理，繼續(xù)為全球可持續(xù)發(fā)展提供中國方案、作出中國貢獻(xiàn)，共建地球生命共同體，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。

　　第二，在戰(zhàn)略上，要保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定力。錨定目標(biāo)不動(dòng)搖，對標(biāo)2035年美麗中國建設(shè)目標(biāo)，按照“十四五”深入攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破，“十五五”持續(xù)鞏固、有效銜接，“十六五”全面提升、根本好轉(zhuǎn)的總體部署，確保美麗中國目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。要保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)污染防治在重點(diǎn)區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。要按照時(shí)序進(jìn)度安排好全年全國及各地區(qū)約束性指標(biāo)。

　　第三，在方針上，要突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污。精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污是習(xí)近平總書記對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出的明確要求，是我們必須長期堅(jiān)持的重要工作方針。

　　在精準(zhǔn)治污方面，做到問題、時(shí)間、區(qū)域、對象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”，這是我一直強(qiáng)調(diào)的。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)，這要求我們進(jìn)一步提高精準(zhǔn)治污水平，切忌搞“齊步走”“大撒網(wǎng)”，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)帶來不利影響。在制定環(huán)保政策時(shí)要更好與經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正政策執(zhí)行偏差。

　　在科學(xué)治污方面，遵循客觀規(guī)律，強(qiáng)化對突出生態(tài)環(huán)境問題成因機(jī)理及內(nèi)在演變規(guī)律、傳輸路徑和控制途徑的研究，有針對性地謀劃對策、推動(dòng)落實(shí)。要鼓勵(lì)使用更多現(xiàn)代科技和信息化手段。2022年夏季臭氧攻堅(jiān)最大的收獲，就是繼續(xù)發(fā)揮“兩支隊(duì)伍”工作機(jī)制，開辟“線上+線下”兩個(gè)戰(zhàn)場，形成了一套遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶新模式，利用企業(yè)用電等多源數(shù)據(jù)融合，綜合運(yùn)用“空天地”一體化高科技手段，在精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)問題解決等方面取得較好成效。要進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)技術(shù)和系統(tǒng)拓展應(yīng)用，形成信息化助力非現(xiàn)場執(zhí)法的應(yīng)用范例，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管。

　　在依法治污方面，堅(jiān)持依法行政、依法推進(jìn)、依法保護(hù)。當(dāng)前，部分企業(yè)違法違規(guī)排污、環(huán)評監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等問題依然突出，同時(shí)地方依法治理生態(tài)環(huán)境能力還不夠強(qiáng)，政策執(zhí)行中運(yùn)動(dòng)式、“一刀切”等問題時(shí)有發(fā)生，必須依靠健全和嚴(yán)格執(zhí)行法律制度來加以解決。要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，防止粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，助力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　第四，在策略上，要堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，做好“六個(gè)統(tǒng)籌”。

　　一是要統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效。這是實(shí)現(xiàn)綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，也是從源頭上、根本上改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需要。要以結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化為關(guān)鍵，以政策協(xié)同、機(jī)制創(chuàng)新為手段，圍繞工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，在區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)層面組織實(shí)施減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)大氣、水、土壤、固體廢物污染防治與溫室氣體協(xié)同控制。

　　二是要統(tǒng)籌PM_2.5與臭氧協(xié)同治理。PM_2.5與臭氧有共同前體物VOCs和NOx。加大對VOCs和NOx的治理力度，降低臭氧的同時(shí)降低PM_2.5，這是大氣污染治理向深里走的必然要求。要堅(jiān)持協(xié)同減排、源頭防控，以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等為重點(diǎn)，加強(qiáng)VOCs全流程治理；推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，加大鍋爐、爐窯、移動(dòng)源NOx減排力度。

　　三是要統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。健康的水體，不僅要有好的水環(huán)境指標(biāo)，還應(yīng)該有健康的水生態(tài)系統(tǒng)。要著力推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)向水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等流域要素系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)生態(tài)用水納入最嚴(yán)格水資源管理，進(jìn)一步強(qiáng)化截污治污，有效控制各類污染源排放，推進(jìn)地表水和地下水污染協(xié)同防治，針對水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖水域及其緩沖帶等重要空間開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，逐步恢復(fù)流域生態(tài)功能和生物多樣性，大力推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。

　　四是要統(tǒng)籌城市和農(nóng)村。城市生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相互影響。既要不斷提高城市生態(tài)環(huán)境治理水平，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，也要把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要投入更多的力量和資源打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦解決突出環(huán)境問題，緊盯農(nóng)村生活污水垃圾治理、黑臭水體整治、化肥農(nóng)藥減量增效、養(yǎng)殖污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治提升和農(nóng)業(yè)面源污染防治，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　五是要統(tǒng)籌陸域與海洋。海洋生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)在海里，根子在陸上。要遵循陸海生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性和內(nèi)在規(guī)律，加強(qiáng)監(jiān)測溯源，進(jìn)一步厘清責(zé)任，構(gòu)建完善區(qū)域—流域—海域協(xié)同一體的綜合治理體系。以海灣為基礎(chǔ)單元和行動(dòng)載體，協(xié)同推進(jìn)入海河流總氮等污染治理和近岸海域水質(zhì)改善，持續(xù)推進(jìn)入海排污口排查整治和海洋垃圾治理監(jiān)管，推動(dòng)建設(shè)“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。

　　六是要統(tǒng)籌傳統(tǒng)污染物與新污染物。當(dāng)前，國內(nèi)外廣泛關(guān)注新污染物治理。要以有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)為核心，遵循全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理理念，加強(qiáng)制度和科技支撐保障，健全新污染物治理體系。通過開展有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查和評估，精準(zhǔn)篩評出重點(diǎn)管控新污染物，科學(xué)制定并實(shí)施全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　第五，在行動(dòng)上，要著力推進(jìn)六方面工作。一是以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化低碳化。二是持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、長江保護(hù)修復(fù)、黃河生態(tài)保護(hù)治理、重點(diǎn)海域綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役。三是加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)監(jiān)管，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。四是嚴(yán)密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線，確保核與輻射安全萬無一失。五是深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。六是積極參與全球環(huán)境治理，推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展。

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重要一年，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作意義重大。今年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以人與自然和諧共生的現(xiàn)代化和美麗中國建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)監(jiān)管，切實(shí)防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，不斷健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，穩(wěn)定改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供有力支撐。具體而言，要重點(diǎn)做好以下工作。

　?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)美麗中國建設(shè)實(shí)踐

　　分區(qū)分類探索美麗中國建設(shè)實(shí)踐。聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略打造美麗中國先行區(qū)，謀劃以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)支撐重大戰(zhàn)略區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)美麗河湖、美麗海灣保護(hù)與建設(shè)，開展2023年優(yōu)秀案例征集和宣傳推廣。深化京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，推動(dòng)編制京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)中長期規(guī)劃，協(xié)同推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，深化粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈共建綠色低碳高品質(zhì)生活宜居地，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海南國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　?。ǘ┰鷮?shí)推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

　　全力支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。貫徹落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，研究生態(tài)環(huán)境促進(jìn)穩(wěn)增長政策舉措。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，持續(xù)加強(qiáng)落地應(yīng)用。持續(xù)深化“放管服”改革，強(qiáng)化重大投資項(xiàng)目環(huán)評服務(wù)保障。著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大工程項(xiàng)目實(shí)施。開展中央生態(tài)環(huán)境資金預(yù)儲(chǔ)備項(xiàng)目清單編制試點(diǎn)，研究出臺(tái)金融支持生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目政策與措施，跟蹤指導(dǎo)并規(guī)范實(shí)施EOD項(xiàng)目，持續(xù)加大中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目監(jiān)督力度。推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　積極推動(dòng)減污降碳協(xié)同。開展多層次多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)碳排放強(qiáng)度目標(biāo)完成進(jìn)度分析評估和預(yù)測預(yù)警，推動(dòng)能耗“雙控”逐步向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度轉(zhuǎn)變。做好全國碳市場第二個(gè)履約周期管理工作，研究擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，加快建立碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機(jī)制，扎實(shí)開展碳排放領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法。制定溫室氣體自愿減排交易管理辦法。編制甲烷排放控制行動(dòng)方案。健全溫室氣體清單編制體系，推動(dòng)建立排放因子庫。深化氣候適應(yīng)型城市、低碳城市建設(shè)試點(diǎn)，指導(dǎo)氣候投融資試點(diǎn)地方建立項(xiàng)目庫。開展溫室氣體排放環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)。

　?。ㄈ┥钊氪蚝梦廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)

　　扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推動(dòng)出臺(tái)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃。著力推動(dòng)天然氣管網(wǎng)、電網(wǎng)、熱力管網(wǎng)、鐵路專用線、廊道等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在礦山、港口碼頭、大宗貨物運(yùn)輸企業(yè)推動(dòng)電動(dòng)重卡等清潔運(yùn)輸方式廣泛應(yīng)用。因地制宜有序推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域平原地區(qū)散煤清零。高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造，有序推進(jìn)水泥、焦化行業(yè)超低排放改造。持續(xù)推動(dòng)鍋爐、工業(yè)爐窯綜合治理。開展重點(diǎn)行業(yè)VOCs深度治理。加強(qiáng)柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械及成品油全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)大氣氨排放控制試點(diǎn)。深化重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)重污染天氣績效分級(jí)和差異化管控。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃，組織開展聲環(huán)境功能區(qū)劃評估。做好消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。

　　扎實(shí)推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推動(dòng)印發(fā)實(shí)施重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定重點(diǎn)任務(wù)措施清單。持續(xù)推進(jìn)長江流域水生態(tài)考核試點(diǎn)，研究制定長江流域水生態(tài)考核指標(biāo)評分細(xì)則。強(qiáng)化長江流域磷污染綜合治理，深化長江經(jīng)濟(jì)帶和沿黃省區(qū)工業(yè)園區(qū)水污染整治。全面實(shí)施入黃支流消劣整治，推進(jìn)歷史遺留礦山污染狀況調(diào)查評價(jià)。組織開展2023年城市（含縣城）黑臭水體整治行動(dòng)。研究出臺(tái)入河和入海排污口監(jiān)督管理辦法及配套技術(shù)規(guī)范，規(guī)范排污口設(shè)置審批。鞏固提升飲用水安全保障水平。強(qiáng)化重要湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。深入推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)“一河一策”的沿海城市入海河流總氮治理與管控。因地制宜開展美麗海灣建設(shè)，穩(wěn)步開展重點(diǎn)海灣專項(xiàng)清漂。加強(qiáng)海水養(yǎng)殖、海洋工程和海洋傾廢、海洋垃圾監(jiān)管。強(qiáng)化海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急能力建設(shè)。全面實(shí)施第三次海洋污染基線調(diào)查。聯(lián)合開展“碧海2023”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

　　扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)受污染耕地集中的縣級(jí)行政區(qū)土壤重金屬污染源應(yīng)查盡查、分階段治理。強(qiáng)化土壤污染源頭管控重大工程項(xiàng)目實(shí)施成效。穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”。加強(qiáng)在產(chǎn)企業(yè)和關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染管控，強(qiáng)化質(zhì)量控制和監(jiān)督管理。推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)、地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。開展地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，繼續(xù)開展重點(diǎn)污染源地下水污染狀況調(diào)查評估，實(shí)施化工園區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控工程與修復(fù)試點(diǎn)。新增完成1.6萬個(gè)行政村環(huán)境整治，逐步建立農(nóng)村生活污水治理體系，對不正常運(yùn)行的集中式污水處理設(shè)施分類整改。持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體整治。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查和監(jiān)測評估。

　　加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理。深入推進(jìn)“無廢城市”高質(zhì)量建設(shè)。深化鞏固禁止洋垃圾入境工作。開展塑料污染全鏈條治理。深入推進(jìn)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物重大工程建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，大力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物信息化環(huán)境管理。推動(dòng)落實(shí)新污染物治理行動(dòng)方案，組織完成首輪化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查，啟動(dòng)新污染物治理試點(diǎn)工程。深化落實(shí)尾礦庫分類分級(jí)環(huán)境監(jiān)管制度。扎實(shí)開展長江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫污染治理“回頭看”和黃河流域尾礦庫綜合治理。持續(xù)推進(jìn)白河縣硫鐵礦區(qū)、“錳三角”地區(qū)污染治理。深入開展重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染防治，加強(qiáng)涉鉈污染源排查整治。

　?。ㄋ模┣袑?shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全

　　持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)監(jiān)管。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，開展“綠盾2023”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法。開展國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估。完成25個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程實(shí)施生態(tài)環(huán)境成效評估，選擇重點(diǎn)區(qū)域組織開展生態(tài)狀況調(diào)查評估。推動(dòng)出臺(tái)生物多樣性保護(hù)重大工程規(guī)劃，更新《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。

　　嚴(yán)密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)密排查和防范各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，編制風(fēng)險(xiǎn)隱患清單并定期調(diào)度。強(qiáng)化“一廢一庫一品一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控，提升預(yù)警預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)防范水平。深入實(shí)施重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，健全跨流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開展環(huán)境應(yīng)急演練，及時(shí)妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。推動(dòng)建立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測支援基地和跨境應(yīng)急監(jiān)測保障基地，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急指揮信息化建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。按職責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格核與輻射安全監(jiān)管

　　持續(xù)提升核安全監(jiān)管體系和能力。進(jìn)一步加強(qiáng)國家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。修訂核與輻射應(yīng)急預(yù)案，加快推進(jìn)區(qū)域核與輻射應(yīng)急監(jiān)測物資儲(chǔ)備庫立項(xiàng)建設(shè)，加強(qiáng)核與輻射監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好近海輻射環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)測。繼續(xù)加強(qiáng)核安全技術(shù)能力和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升信息化監(jiān)管水平，推動(dòng)構(gòu)建與我國核事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化核安全監(jiān)管體系。

　　嚴(yán)格開展核設(shè)施安全監(jiān)管。加強(qiáng)運(yùn)行核動(dòng)力廠、研究堆日常監(jiān)管，深入開展新建核電機(jī)組、研究堆環(huán)評文件、核安全許可申請審批和建造、調(diào)試活動(dòng)監(jiān)督，重點(diǎn)做好臺(tái)山1、2號(hào)機(jī)組、防城港3號(hào)機(jī)組等首堆運(yùn)行項(xiàng)目，以及國核示范工程、釷基熔鹽堆、醫(yī)用同位素生產(chǎn)堆等首堆建造項(xiàng)目安全監(jiān)管。加強(qiáng)核燃料循環(huán)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督、核安全設(shè)備活動(dòng)現(xiàn)場監(jiān)督。推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)反饋體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化對重要問題和共性問題處理。積極做好《核安全公約》履約工作。

　　加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管。強(qiáng)化放射性物品運(yùn)輸容器以及運(yùn)輸活動(dòng)、鈾礦冶和伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)核技術(shù)利用、電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評許可及事中事后監(jiān)管。推動(dòng)歷史遺留重大核安全隱患治理取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)放射性廢物治理、伴生礦廢渣處置和老舊設(shè)施退役，加強(qiáng)歷史遺留退役治理工作重點(diǎn)單位輻射環(huán)境監(jiān)督檢查。

　?。┮婪ㄍ七M(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法

　　深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。認(rèn)真謀劃、適時(shí)啟動(dòng)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，繼續(xù)開展長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片拍攝制作工作。做好督察整改“后半篇文章”，切實(shí)推動(dòng)有關(guān)職能部門履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。完善督察制度體系。

　　提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。既保持嚴(yán)的主基調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，又持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推行審慎包容差異化執(zhí)法。構(gòu)建遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶新體系，持續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶，有序、高效組織開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督。推進(jìn)長江、黃河、渤海入河（海）排污口排查整治。繼續(xù)開展黃河流域固體廢物傾倒排查整治。全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題。深化生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治。持續(xù)打擊危險(xiǎn)廢物和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪行為。開展2023年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法稽查。

　　（七）加快健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系

　　健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)海洋環(huán)境保護(hù)法、放射性污染防治法、電磁輻射污染防治法、碳排放權(quán)交易管理暫行條例、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例、有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)制修訂以及應(yīng)對氣候變化立法工作。推動(dòng)研究出臺(tái)綠色金融、貿(mào)易和行業(yè)發(fā)展政策。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理，建立生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。組織實(shí)施國家環(huán)境健康管理試點(diǎn)工作。

　　深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革。推動(dòng)完善省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。完成企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)環(huán)保信用評價(jià)制度建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。推動(dòng)建立完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，深化流域跨省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。深化排污權(quán)有償使用和交易。修訂《排污許可管理辦法》，加強(qiáng)排污許可證管理和質(zhì)量核查工作，強(qiáng)化依證監(jiān)管。

　　建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。制定關(guān)于建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的實(shí)施意見。開展全國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。開展好長江流域水生態(tài)專項(xiàng)考核監(jiān)測，組織全國重點(diǎn)流域水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測與評價(jià)。深化空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報(bào)，加快推進(jìn)地方監(jiān)測數(shù)據(jù)與國家聯(lián)網(wǎng)共享。探索組建生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。提升衛(wèi)星立體監(jiān)測能力，深化碳監(jiān)測評估試點(diǎn)。組織開展新污染物監(jiān)測試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測。加強(qiáng)噪聲監(jiān)測工作，推動(dòng)聲環(huán)境功能區(qū)自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)。

　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理科技支撐。制定科技支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃、關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系建設(shè)方面的指導(dǎo)意見，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)。積極推動(dòng)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技項(xiàng)目立項(xiàng)，大力推進(jìn)長江黃河聯(lián)合研究，高質(zhì)量完成環(huán)境基準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評估國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組評估。全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才，著力造就高水平科技人才隊(duì)伍。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信息化平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)做好定點(diǎn)幫扶和對口支援工作。

　　推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)全民行動(dòng)。深入做好例行新聞發(fā)布工作。辦好六五環(huán)境日國家主場活動(dòng)和全國低碳日、國際生物多樣性日、國際臭氧層保護(hù)日等相關(guān)活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開放。積極推廣生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)品牌活動(dòng)。不斷提升政務(wù)新媒體社會(huì)影響力。出臺(tái)環(huán)境信訪辦法，持續(xù)推動(dòng)治理重復(fù)信訪、化解信訪積案及集中重復(fù)微信網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)。繼續(xù)做好涉環(huán)保項(xiàng)目“鄰避”問題防范與化解工作。

　　深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國際合作。全面深入?yún)⑴c氣候變化主渠道國際談判進(jìn)程，推動(dòng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方會(huì)議取得于我有利成果。履行好COP15主席國職責(zé)，推動(dòng)“框架”實(shí)施。積極參與塑料污染全球談判，認(rèn)真履行國際環(huán)境公約，舉辦國合會(huì)2023年年會(huì)。完善“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟。持續(xù)實(shí)施應(yīng)對氣候變化南南合作。

　　加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入推進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想研究宣傳闡釋，建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，全面打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。不折不扣貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)定不移打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

　　同志們，新征程呼喚新?lián)?dāng)，新使命激勵(lì)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，穩(wěn)中求進(jìn)、踔厲奮發(fā)，全力完成好年度目標(biāo)任務(wù)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際成效推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步！