行業(yè)新聞/ Industry news
成為支柱型產(chǎn)業(yè)時(shí)機(jī)是否成熟？
“在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，環(huán)境保護(hù)也進(jìn)入了一個(gè)新階段，這必將對(duì)未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響?！比珖?guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)文一波在昨天下午舉行的主題為“經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 產(chǎn)業(yè)新模式”的環(huán)保企業(yè)家媒體見(jiàn)面會(huì)上說(shuō)。
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)環(huán)境保護(hù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的外部條件逐漸變化。首先，經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)有利于發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。其次，環(huán)境領(lǐng)域成了投資熱點(diǎn)，如農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、雨水管網(wǎng)、土壤環(huán)境修復(fù)等，將更多地推動(dòng)PPP模式發(fā)展。第三，公眾對(duì)環(huán)境的支付意愿顯著提升，環(huán)境產(chǎn)品消費(fèi)業(yè)成為一種大趨勢(shì)，環(huán)境投資將明顯加大。
同時(shí)，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身?xiàng)l件也逐漸成熟。經(jīng)過(guò)10余年的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模顯著擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不斷創(chuàng)新。特別是城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP模式日漸成熟，工業(yè)污染治理領(lǐng)域大力推行第三方治理，都將為產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
這樣的背景下，文一波認(rèn)為，隨著產(chǎn)業(yè)模式的不斷創(chuàng)新和推廣，我國(guó)環(huán)保企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和發(fā)展方式也在不斷地延伸和轉(zhuǎn)變。比如，企業(yè)從工程設(shè)備轉(zhuǎn)向投資運(yùn)營(yíng)等環(huán)境業(yè)務(wù)，從單一產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向橫向、縱向的全產(chǎn)業(yè)鏈，從注重項(xiàng)目拓展轉(zhuǎn)向注重企業(yè)并購(gòu)。
他對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展給出了幾點(diǎn)建議：第一，地方政績(jī)考核應(yīng)淡化GDP指標(biāo)，強(qiáng)化PM2.5、COD等綜合環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)和生活幸福指數(shù)指標(biāo)，切實(shí)做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境、關(guān)愛(ài)民生同步進(jìn)行。
第二，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起環(huán)境執(zhí)法風(fēng)暴。借助新《環(huán)保法》的實(shí)施，各地政府和環(huán)保部門應(yīng)針對(duì)高污染企業(yè)展開(kāi)全面排查，切實(shí)做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。只有這樣才能真正釋放出污染治理市場(chǎng)需求，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間。
第三，強(qiáng)化環(huán)境社會(huì)治理推動(dòng)環(huán)境公益訴訟。環(huán)境立法將得到有效執(zhí)行并進(jìn)一步完善，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也將隨之獲得發(fā)展契機(jī)。其中，應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)環(huán)境PPP和第三方治理項(xiàng)目參與各方履約責(zé)任的監(jiān)管。
第四，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成真正的支柱型產(chǎn)業(yè)。國(guó)家應(yīng)督促地方政府盡快落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，并進(jìn)一步探討、研究、制定、完善相關(guān)配套扶持政策，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)真正打造成與房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)一樣的產(chǎn)業(yè)集群。
兩會(huì)預(yù)熱
●大氣污染治理
近日來(lái)，柴靜的霧霾調(diào)查報(bào)道《穹頂之下》引發(fā)強(qiáng)烈社會(huì)反響，實(shí)際上，大氣污染治理一直是兩會(huì)的重點(diǎn)議題。今年，這一議題被寫(xiě)入28個(gè)省（市、自治區(qū)）的政府工作報(bào)告，15個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）提出“治霾”，不少地方還對(duì)空氣治理提出了“硬指標(biāo)”，鐵腕治理的決心可見(jiàn)一斑。
比如，遼寧、安徽、重慶、福建等地政府工作報(bào)告中明確提出空氣治理要讓人民群眾滿意；北京提出要在2015年實(shí)現(xiàn)空氣中PM2.5年均濃度下降5%左右；重慶提出都市區(qū)年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在240天以上；天津市再次將霧霾治理列入“一號(hào)工程”，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、法律手段“狠抓”大氣污染；河北省也把大氣污染治理列為2015年的前3項(xiàng)重要工作。
●水污染治理
從已經(jīng)召開(kāi)的地方兩會(huì)來(lái)看，水污染治理也是熱點(diǎn)話題之一。除長(zhǎng)三角、京津冀等傳統(tǒng)環(huán)境治理重點(diǎn)區(qū)域外，甘肅、青海等西北地區(qū)以及云南、四川等西南地區(qū)也在地方兩會(huì)上明確提出加大水污染治理力度。此外，重點(diǎn)流域治理、飲用水源保護(hù)、地下水污染防治均為重點(diǎn)治理區(qū)域。
同時(shí)，隨著近日“水十條”出臺(tái)預(yù)期再次加強(qiáng)，兩萬(wàn)億投資也引發(fā)了污水處理概念股的走強(qiáng)。今年2月25日，春節(jié)后首個(gè)交易日，巴安水務(wù)漲停，江南水務(wù)漲8.76%，桑德環(huán)境、碧水源漲幅也均超過(guò)5%。
●污染治理市場(chǎng)化
隨著污染治理力度的加大，對(duì)污染治理模式的探索也成為各地今年兩會(huì)的關(guān)注方向，其中得到環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部等各大部委支持的第三方治理、PPP等熱點(diǎn)話題被寫(xiě)入報(bào)告。
對(duì)于第三方治理，甘肅提出探索開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理。內(nèi)蒙古提出探索推行環(huán)境污染第三方治理模式和建立環(huán)境保護(hù)基金。天津提出推動(dòng)合同能源管理、污染第三方治理。
在PPP模式的推動(dòng)上，湖北提出促進(jìn)更多社會(huì)資本和民間資本投入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式。四川提出穩(wěn)定和擴(kuò)大政府公共投資規(guī)模，對(duì)接國(guó)家重大工程包，運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作的PPP等多種投融資模式，加強(qiáng)重大水利、交通、能源、環(huán)保等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，增加公共產(chǎn)品有效供給。
●再生資源循環(huán)利用
今年各地兩會(huì)中不少地區(qū)提出鼓勵(lì)再生能源回收利用。比如，廣東省11名人大代表提出，建議將企業(yè)和公眾列為承擔(dān)再生資源回收利用義務(wù)的主體，建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，完善資源回收利用中公眾全面參與的制度，明確對(duì)承擔(dān)再生資源回收利用義務(wù)的個(gè)人、企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)懲的條件和范圍，立法加強(qiáng)政府對(duì)再生資源利用領(lǐng)域的科技投入。
1月底，5部委印發(fā)《再生資源回收體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2015-2020年）》，有望進(jìn)一步加快再生資源行業(yè)的發(fā)展。隨后，河北出臺(tái)《河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治、危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境網(wǎng)
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